北京印刷包裝產業發展戰略調研報告(五)

  四、北京印刷產業的發展目標

  新聞出版總署制定印刷業“十二五”發展規劃的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照“力爭提前將我國建設成為世界印刷強國”的總體要求,采取綜合措施,以加快印刷產業發展方式轉變為主線,優化產業布局,調整產業結構,培育龍頭企業,加強自主創新,提升管理服務,完善質量體系,營造和諧環境。引導整個印刷行業實施綠色環保戰略轉型,促進我國印刷業持續穩定發展。

  總體目標是:到“十二五”末期,從印刷大國向印刷強國的轉變取得重大進展,爭取在新聞出版業中提前實現強國目標。在“十二五”期間,我國印刷業總產值增長速度與國民經濟發展基本保持同步。建立和完善國家印刷示范基地,培育一批具有國際競爭力的龍頭印刷企業。以中小學教科書、政府采購產品和食品包裝為重點,大力推動綠色印刷。以數字印刷、數字化工作流程、CTP和數字化管理系統為重點,在全行業推廣數字化技術。

  提出的具體措施是:轉變發展方式,調整產業結構,培育龍頭企業,升競爭實力、構建環保體系,促進綠色發展,引導產業綠色轉型、依靠科技進步,推進技術創新,引導產業轉型、加強協調指導,發揮協會作用等。

  我們認為這些內容完全適用北京印刷包裝業的發展,在以上整體目標下,北京印刷產業應該達到:

  經濟總量增長。“十二五”時期,北京印刷包裝產業的產值年均增長率10%以上,“十二五”末北京印刷總產值達到300億元,在環渤海地區發揮引導作用。

  產業結構優化升級。大力發展高端印刷企業, “十二五”末出現產值超十億元的印刷企業2—3家,產值億元以上的企業超過50家,千萬元以上的規模企業達到企業總數的50%。文化創意印刷企業、有特色的印刷企業數量有所提高。

  產業的科技水平提升。CTP直接制版技術得到普及應用,在一批企業中實現印前工藝流程數字化,印刷設備控制實現數據采集、存儲、管理、分化等一體化,企業裝備數字印刷設備,為用戶提供網絡服務,企業加大研發投入,配備設計人才,提高創意能力,實現以增值服務創造新的發展空間,適應國際化大都市的要求。

  可持續發展能力提高。逐步完善各類印刷品的環保標準,穩步推進標志產品的適用范圍,用節能指標、低碳生產指標淘汰一批低效能的企業,以此促進印刷產業的結構調整和技術升級,印刷產業單位能耗、單位二氧化碳排放量均達到國家要求。在較短時間內達到和接近發達國家的水平。

  五、幾點建議

  (一)對高端規模企業給予政策上的支持

  1)對有較好發展前景、科技含量高、規模效益突出的龍頭印刷包裝企業,政府在銀行信貸方面給予貼息支持,以達到扶優扶強、在“十二五”期間實現印刷包裝產業升級的目標;

  2)對具有上市基本條件的印刷包裝企業,政府部門開辟綠色通道;

  3)鼓勵中小企業間的兼并重組,對通過重組提升企業科技含量、擴大規模、增加效益的企業,政府在一定期限內給予稅收優惠,或在所得稅上給予減免。

  4)對產生集聚效益的產業集群企業,例如大興西紅門的頂佳印刷城,政府給予土地出售及使用費用方面的優惠。

  (二)對采用高新技術、自主創新的企業給予資金支持

  建議政府有關部門建立印刷包裝產業扶持資金,對優秀印刷包裝企業給予資金上的支持。

  1)對有自主創新成果的企業,在專家評估針的基礎上給予貢獻獎勵。

  2)對采用數字印刷和印刷數字化高新技術的企業,根據投資額度及經濟效益情況給予貸款貼息或項目成果的獎勵。

  3)建議從事文化創意產業專項資金和工業發展資金中,劃出一定數量資金,支持印刷包裝業發展。由政府主管部門和行業協會組織專家對企業在文化創意產業中有創新貢獻的項目進行論證后,給予適當獎勵。

  4)北京的一批高端印刷企業已初步具備了參與國際競爭的能力,如盛通等企業已開始承印國外訂單,突破了“瓶頸”,政府應積極引導企業的經營方向,當出口額達到一定標準時,給予一次性獎勵,以此鼓勵企業參與國際印務市場的競爭。

  (三)提高印刷包裝企業的準入門檻

  建議政府有關部門研究修訂企業的準入門檻,在審批新建印刷包裝企業和核驗現有印刷包裝企業的環節上嚴格進行控制,控制印包企業的重復建設。要制定印包企業綠色指標、能耗指標、質量指標考核。低于各項指標的,限期停業整頓,以此淘汰一批落后企業。提升北京印刷產業的整體水平,使之符合國際化大都市的總體環境方針。

  (四)充分發揮行業協會的作用

  建議政府更加充分發揮行業協會的作用,使協會在政府的領導支持下,提升北京地區印刷包裝產業的總體水平,以適應北京國際大都市建設對印刷包裝產業的需求。建議在使用每年的北京市的工業發展資金中拿出一塊來,審批手續照常,只是由北京印刷協會推薦應支持企業項目,每年不少于三個。